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01

巧婦難為無米之炊

剛剛過去的這個春節(jié)，當返鄉(xiāng)的鐘聲敲響，東北，又恢復(fù)了往日的寧靜，很多東北人感嘆道，家鄉(xiāng)，又空了。與之形成鮮明對比的，則是在經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海城市，隨處可見操著一口地道家鄉(xiāng)口音的東北人。在中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的四十余年里，“逃離”東北，成為了一股風(fēng)潮。

只是，沒有人愿意背井離鄉(xiāng)，唯一的理由，是為了生計。在2023年全國各省份的GDP排名中，除了遼寧排在第16位，算是中規(guī)中矩以外，黑龍江、吉林僅排在第25位和第26位，僅高于西藏、青海等位置偏遠、交通不便的中西部地區(qū)。中誠信國際在其研報中這樣形容東北經(jīng)濟：“東北地區(qū)已成為我國經(jīng)濟增長的‘洼地’，經(jīng)濟增長勢頭甚至已落后于西部地區(qū)”。

曾幾何時，東北，是中國版圖中一顆璀璨的明珠，更是被譽為“共和國長子”。從鋼鐵、到飛機、再到汽車，東北高度發(fā)達的重工業(yè)，為共和國成立之初的國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。甚至于，1952-1960年間，東北GDP占全國的比重從12.36%一路提升至19.14%。彼時的一汽、鞍鋼、大慶油田之于國人的意義，就猶如今日的BAT。

但改革開放的到來，卻成為東北經(jīng)濟由盛轉(zhuǎn)衰的拐點。個中緣由，專家學(xué)者普遍將其歸咎于東北的體制機制落后、營商環(huán)境不佳、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、創(chuàng)新能力不足等，但站在經(jīng)濟學(xué)的角度上，卻也不盡然。

在計劃經(jīng)濟時期，為了縮小地區(qū)差異、實現(xiàn)“共同富裕”，我國效仿蘇聯(lián)，實行了“均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，用大白話講，就是“大鍋飯”，東北憑借其自然資源優(yōu)勢以及雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，迅速脫穎而出。

但“均衡發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，卻是以犧牲全國整體經(jīng)濟效益為代價。畢竟，不同地區(qū)的區(qū)位、資源、技術(shù)、勞動力、教育等因素不盡相同，這意味著同樣的產(chǎn)業(yè)，在不同地區(qū)的投資回報率具有顯著差異。

因此，在改革開放以后，我國開始實行“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，即市場經(jīng)濟體制。用小平同志的話講，就是要打破平均主義，打破“大鍋飯”，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，繼而實現(xiàn)共同富裕。

自此，我國在政策上開始向區(qū)位優(yōu)勢更加顯著且具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的東部沿海城市傾斜。“六五發(fā)展規(guī)劃”指出，“對于沿海地區(qū)，要積極利用沿海地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們的特長，帶動內(nèi)地經(jīng)濟進一步發(fā)展。對于內(nèi)陸地區(qū)，要加快能源、交通和原材料工業(yè)建設(shè)，支援沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展”。

隨后，廣東、福建獲得了黨中央“特殊政策、靈活措施”的政策扶持，設(shè)立了深圳、珠海、廈門、汕頭、海南5個實行特殊經(jīng)濟政策和特殊管理體制的經(jīng)濟特區(qū)，并進一步開放了天津、上海、大連等14個沿海開放港口城市。

時至今日，市場經(jīng)濟下“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，讓中國一舉成為全球第二大經(jīng)濟體，老百姓的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。但政策和資源的“傾斜”，也導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的失衡。而東北沒落的原因，恐怕更多在于“巧婦難為無米之炊”。那句坊間流傳的“投資不過山海關(guān)”，更是有失偏頗。

02

千金散盡還復(fù)來

不過，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的失衡，卻并非政府的本意。實行“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”的終極目標，是為了實現(xiàn)“共同富裕”，正如前文中提及的小平同志的講話。那么，“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”如何引領(lǐng)中國走向“共同富裕”？答案就在于文旅產(chǎn)業(yè)。

改革開放的前四十年，政策、資源的“傾斜”，在讓東部沿海地區(qū)創(chuàng)造了巨大財富的同時，也一定程度上也犧牲了其原生態(tài)的鄉(xiāng)土氣息。而鋼筋水泥堆砌的繁華都市、疲于奔命的生活狀態(tài)，已經(jīng)讓腰包漸鼓的國人感到厭倦，他們渴望返璞歸真，回歸大自然的懷抱，感受自由的氣息。

而東北，因為經(jīng)濟發(fā)展的停滯，那些原生態(tài)的自然資源以及民俗文化反而得以保留。例如雄偉壯闊、山巒疊嶂的大興安嶺，森林密布、物產(chǎn)豐富的東北平原等。甚至于，當驅(qū)車于東北的鄉(xiāng)間小道時，還能夠與東北虎來一場“偶遇”。雖然這令人膽戰(zhàn)心驚，但恰是東北“原生態(tài)”的直觀體現(xiàn)。

站在經(jīng)濟學(xué)的角度上，當經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)這種原生態(tài)且充滿地域風(fēng)情的旅游資源能夠吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民的出游興趣時，發(fā)達地區(qū)的財富就會以旅游消費、投資等形式轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，形成欠發(fā)達地區(qū)的“經(jīng)濟注入”，并為當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資本、人才等必要的生產(chǎn)要素，從而推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

也就是說，借助文旅產(chǎn)業(yè)，先富起來的東部沿海地區(qū)的財富可以回流到東北乃至西藏、新疆等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，繼而逐步縮小不同地區(qū)的貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。據(jù)美團研究院數(shù)據(jù)顯示，黑龍江在2023年冰雪季中，外地游客消費占比高達84.4%，財富回流的趨勢已經(jīng)愈發(fā)顯著。

當東北的老百姓愈發(fā)富足之時，又能夠帶動當?shù)厣虡I(yè)乃至地產(chǎn)的發(fā)展，吸引人口回流，繼而盤活當?shù)亟?jīng)濟。而經(jīng)濟的活躍，不僅會吸引東部沿海地區(qū)的資本方前來投資興業(yè)，也會讓地方財政獲得更多的稅收，繼而“反哺”教育、醫(yī)療、交通等民生基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的正循環(huán)。

更為重要的是，與科技金融、高端制造等高度依賴高端人才的產(chǎn)業(yè)不同，文旅產(chǎn)業(yè)對于從業(yè)者的學(xué)歷要求相對較低，而且可以帶動當?shù)氐慕煌ā⒆∷蕖⒉惋嫛①徫铩蕵返榷鄠€領(lǐng)域的共同發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。值得一提的是，2023年，吉林和遼寧均實現(xiàn)了近十幾年來的首次人口凈流入，因為當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的崛起，越來越多的東北人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在“十四五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)于“推動?xùn)|北振興取得新突破”的表述中，黨中央也明確指出了要“大力發(fā)展寒地冰雪、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的冰雪旅游帶”。與此同時，東三省，也紛紛將文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，視為經(jīng)濟發(fā)展的核心動能之一。

當然，文旅產(chǎn)業(yè)競爭激烈，在幅員遼闊的神州大地上，坐擁優(yōu)質(zhì)旅游資源稟賦的區(qū)域比比皆是，想要脫穎而出，甚至成為地方經(jīng)濟支柱，談何容易？尤其是在“自媒體時代”，傳統(tǒng)的“王婆賣瓜、自賣自夸”的營銷模式已經(jīng)走不通了，那些主要依靠“嘴上功夫”、被游客吐槽而不自省的旅游目的地，正逐步被游客拋棄。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，需要的是治理思維和經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)變，更要深諳其背后的經(jīng)濟學(xué)意義。

03

工欲善其事，必先利其器

進入2023年以來，東北的文旅產(chǎn)業(yè)悄然崛起，并在2024年初掀起了一輪驚濤駭浪。以剛剛過去的春節(jié)假期為例，官方數(shù)據(jù)顯示，黑龍江、吉林、遼寧的游客接待量較2019年同期增長85.05%、39.43%、79.39%，旅游總收入較2019年同期增長85.90%、40.43%、49.37%。

而東北文旅產(chǎn)業(yè)的崛起，更是讓東北對于2024年的經(jīng)濟發(fā)展，充滿信心。在招商銀行一份對2024年各省GDP目標增速的研報中指出，“東三省近年來首次全部脫離了增速尾部區(qū)域，均位列中高區(qū)域，體現(xiàn)了地方政府對區(qū)域發(fā)展的信心”。官方數(shù)據(jù)顯示，黑龍江、吉林、遼寧在2024年GDP的目標增速分別為5.5%左右、6%左右和5.5%左右。

那么，為何是東北文旅產(chǎn)業(yè)率先跑出了“加速度”？看看東北的相關(guān)主管部門長期以來的一系列操作，這絕非偶然。

過去四十年，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，并未讓東北“眼紅”，其一直在竭力保護自身的生態(tài)環(huán)境與自然資源，并出臺了一系列相關(guān)政策。一個細節(jié)是，在近些年中國光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之際，像內(nèi)蒙古、新疆等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，紛紛引入了像硅料等高耗能、高污染的制造業(yè)項目，并紛紛給予土地、電費等優(yōu)惠政策，但東北卻不為所動。

沒有盲目追逐“風(fēng)口”的東北，則在悄然布局冰雪產(chǎn)業(yè)。像冬天爆火的哈爾濱冰雪大世界，誕生于1999年，迄今為止已經(jīng)舉辦了25屆。即使是在游客稀少的歲月里，哈爾濱也依舊在堅持。那些巧奪天工的冰雕藝術(shù)，正是源自于年復(fù)一年日復(fù)一日的積累。

在此期間，東北在冰雪旅游產(chǎn)品的供給上，也在隨著市場需求的變化不斷迭代升級。例如，哈爾濱冰雪大世界從最初以觀光為主的冰雕，又加入了冰上滑梯、冰上自行車等冰雪游樂設(shè)施，甚至還引入了high爆全場的雪地蹦迪，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富。

站在旅游經(jīng)濟學(xué)的角度上，凡是能夠吸引游客，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的所有事物和因素，皆可稱之為旅游資源。除了冰雪資源以外，東北的餐飲、娛樂等旅游資源同樣不遑多讓，例如別具一格的東北菜、讓人欲飄欲仙的洗浴文化等。甚至于，東北人那與生俱來的幽默感，也成為了一種獨特的旅游資源。

當然，只有優(yōu)質(zhì)的旅游資源稟賦，并不能代表著能夠轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，倘若配套設(shè)施、服務(wù)意識跟不上，那“潑天的富貴”就會演變成“潑天的負擔”，這一點，東北頗為清醒。

在“無人問津”的歲月里，東北悄然開啟了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以長白山為例，交通方面，長白山機場進行了改擴建，并修建了沈佳高鐵白敦段以及沈白高鐵；住宿方面，引入魯能集團、萬達集團共建冰雪小鎮(zhèn)，上市企業(yè)長白山斥巨資興建溫泉酒店等。

而在“潑天的富貴”來臨時，東北的政府主管部門，也加大了對于酒店、餐飲、娛樂等的市場監(jiān)管，塑造了正向的文旅品牌口碑。坊間甚至傳言，文旅局、商家更是每天盯著游客在自媒體平臺上的留言，出現(xiàn)問題立刻解決，游客需求快速響應(yīng)。例如，哈爾濱索菲亞教堂上空的明月，被做成各種造型的凍梨擺盤等。

不僅僅是政府部門，就連東北的普通群眾，也在積極維護文旅口碑，例如一度登上熱搜的“68元鍋包肉事件”的餐館，不僅被本地人罵了個體無完膚，而且店鋪直接關(guān)門大吉。

東北的“用心”，也讓眾多游客在離別之際流下了不舍的淚水，并相約來年再相見，這與那些讓游客欲哭無淚的旅游目的地相比，形成了巨大的反差。

顯然，經(jīng)濟落后的東北，并非不懂經(jīng)濟，在文旅產(chǎn)業(yè)上的厚積薄發(fā)，顯示出其對于中國經(jīng)濟發(fā)展“脈搏”了然于胸。否則，在冬天，東北就不會在賺到錢的同時，還賺到了好口碑。這也側(cè)面說明了，為何曾經(jīng)的東北工業(yè)能夠位居亞洲第一，為何東北誕生了共和國那么的“第一”。

04

結(jié)語

當需要為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出“犧牲”時，東北任勞任怨，毫無怨言，用在外打拼的東北人的話講，在哪里都是建設(shè)祖國；而當文旅產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”到來之際，東北也當仁不讓，為身心疲憊的國人，送去心靈與情感的慰藉。這，就是“共和國長子”的擔當。