下載投融界APP
隨時隨地獲取新鮮資訊
服務熱線：400-858-9000 咨詢/投訴熱線：18658148790
為積極推進2月份公布的2021年中央一號文件有關工作任務，認真貫徹落實黨中央、國務院關于“鄉村振興”的部署，2月25日，國家鄉村振興局正式成立并舉行掛牌儀式，國務院各職能部門也在三四月份紛紛頒布多份重要文件。
那么，于“十四五”開局之年的春天發布的諸多政策中，“鄉村振興”被埋了下哪些種子，潛藏了怎樣的機遇？
1
脫貧攻堅
根據官方統計，到2020年，我國現行標準下農村貧困人口已全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。
2021年3月22日，中共中央 國務院發布了關于《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）；3月30日，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局召開實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接座談會。
《意見》明確指出，到2035年，脫貧地區經濟實力顯著增強，鄉村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
針對這一目標任務，《意見》從建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作、健全農村低收入人口常態化幫扶機制、著力提升脫貧地區整體發展水平、加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接這六個方面提出了20條具體舉措。
需要特別注意的是，在做好脫貧攻堅與鄉村振興政策的有效銜接方面，《意見》在保持主要政策總體穩定的基礎上，對一些重大政策的調整優化提出了方向性、原則性要求。比如：做好財政投入政策銜接，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點；做好金融服務政策銜接，進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策；做好土地支持政策銜接，新增建設用地計劃指標優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要；做好人才智力支持政策銜接，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。
相關負責人強調，從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興，這是具有里程碑意義的重大轉換，也是各級黨委農辦、農業農村和鄉村振興部門使命任務的戰略轉段。
2
1561億元
為支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，中央財政2021年預算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。
那么，這1561億元怎么管？怎么花？花到哪兒？
3月31日，財政部、國家鄉村振興局、發改委、農業農村部等六部委聯合印發《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），給出了答案。
在資金用途上，《管理辦法》指出，重點支持培育和壯大欠發達地區特色優勢產業并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監測和幫扶機制、“十三五”易地扶貧搬遷后續扶持、脫貧勞動力就業增收，以及補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板等。
在資金分配上，《管理辦法》明確，繼續按照因素法測算，綜合考慮過渡期的主要任務和特點確定分配因素及權重，明確銜接資金安排向國家鄉村振興重點幫扶縣及新疆、西藏傾斜，并要求各省份分配資金時統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況，推動均衡發展。
在資金使用上，《管理辦法》表示，堅持下放權限和強化管理相結合，將銜接資金項目審批權限繼續下放到縣級，并賦予更大自主權，明確縣級可統籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板和縣級鄉村振興規劃相關項目。
在資金管理上，《管理辦法》要求，各級行業主管部門負責提出資金分配建議方案、資金和項目使用管理、績效管理、監督管理等工作，按照權責對等原則落實監管責任。國家鄉村振興局、發展改革委、國家民委、農業農村部、林草局根據職責分工，于每年1月31日前提出當年銜接資金分配建議方案報送財政部。
3
23條舉措
除了1561億元的財政補貼，還有23條金融措施。4月9日，中國銀保監會發布2021年第44號文件--《關于2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》從八個方面提出了23項具體內容來部署2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的相關工作。
具體包括：優化“三農”金融服務體系和機制、強化關鍵領域金融產品供給、提升縣域金融服務質效、充分發揮保險保障作用、創新金融產品和服務創新、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的金融支持、加強農村信用體系建設、加強差異化監管考核引領。
《通知》要求，銀行業保險業圍繞中央農村工作會議確定的重點領域，加大信貸和保險服務供給。優先支持國家糧食生產，助力補齊農業農村基礎設施短板，創新服務新型農業經營主體、農戶和進城農民。
在創新涉農金融產品和服務方式上，《通知》鼓勵銀行業保險業加強金融科技和數字化技術在涉農金融領域的應用，提高農村地區長尾客戶的服務效率，以及農業保險的數字化、智能化經營水平；《通知》還提出拓展涉農信貸增信方式，推進農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權、林權、自然資源產權等抵押融資，建立完善農村產權抵押登記流轉體系和涉農貸款風險補償機制。
4
結語
2021年春，各省市針對“鄉村振興”做了進一步的布置：湖北強調，要堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作；四川表示，下發16.5億元鄉村振興獎補資金；貴州指出，發展鄉村產業，助力鄉村振興；山東要求，以特色種植助力鄉村振興……
堅持“綠水青山就是金山銀山”，脫貧攻堅，建設美麗鄉村；科技支撐，數智護航，農業不斷提質增效；財政補貼，金融創新，鄉村振興蒸蒸日上！
